党的十八大对教育事业发展和高等教育改革提出了更高的要求。大学作为知识的管理者、传播者、使用者和创造者，不仅与国计民生息息相关，也承担着提升国家核心竞争力和公民基本素质的功能。如何治理大学，是社会发展中的一个重要问题。在新的形势下，高等教育必须从建设高等教育强国的战略高度出发，把科学发展观的总要求贯穿到办学治校的各个方面。进一步深化高等教育体制改革，探索建设符合高等教育规律的中国特色现代大学制度，重点是要优化大学内部治理结构，积极探索和推进大部制改革和学部制改革，处理好行政权力和学术权力的关系。
大学作为一种教学机构，在其运行过程中有两种基本权力，即行政权力和学术权力。对于大学本身的治理，首先要有一个好的治理结构，建立让“学术的归学术，行政的归行政”的大学权力运行模式，确保大学内部学术权力与行政权力的平衡。学术权力与行政权力各有其适用范围和运行规律，不能相互代替、包办，理想的状态是合理配置、相辅相成，高效运转、良性互动。
针对目前高校中学术权力弱化的现状，要加强学术组织建设，充分发挥学术委员会的作用，尊重学术权力，推动行政权力和学术权力分离，改善学校的学术氛围，克服大学行政化倾向。要积极探索教授治学的有效模式和有效途径，建立保障教授行使学术权力的完善的制度规范和运行机制，形成学术权力与行政权力相互促进、相对独立的均衡机制，平衡行政权力和学术权力，明确和保障教授在治学中的地位与作用。这里的关键是要把握现代大学的灵魂，尊重学术自由，营造宽松的学术环境。
形成以学术为中心、管理科学的高校内部管理体制和运行机制，就要推进大部制改革。大部制改革首先是思想观念的创新，基本指向是加强行政管理部门问责，增进大学整体工作效率，提高高等教育办学质量，更好地实现立德树人的根本目标。当前，我国教育改革形势逼人，主管部门已有关于事业单位精简机构的设想，国内有关高校已有大部制改革的前期探索，高校广大师生员工有着理顺机关职能的强烈愿望，进行大部制改革的时机也比较成熟。大部制改革的目标在于“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效率”。通过大部制改革，实现管理重心下移和管理体制的扁平化，实现“对上联系、对内服务”体系的科学化。
形成以学术为中心、管理科学的高校内部管理体制和运行机制，就要积极探索教学科研单位的学部制改革。学部制改革的目的在于以学科为基础进行分类管理，将教学、科研两个体系适当加以整合，形成教学、科研互动并协调发展的良好态势，促进民主管理和教授治学，改变目前教学科研相对分离、脱节甚至对立的状况，建立起全新的人才培养和科研创新的支撑体系。
以大部制和学部制改革为基础，积极探索和推进学校人力资源配置的体制和机制改革，其目标是通过科学的人力资源配置，把合适的人放在合适的岗位上，使每个人都能“人得其位、人尽其才”，让每个人都能实现自己的人生理想，创造人生的幸福。要通过改革，把人力资源配置的重心向教学科研一线倾斜，向学生教师倾斜，向有利于人才培养和科学研究的管理系统倾斜，真正体现 “以学生为中心、以教师为中心、以一线为中心”的办学理念，真正实现“学术的归学术，行政的归行政”。 |
